随着“新四化”大潮的到来，全球汽车产业正在颠覆性变革，汽车正从一个以“硬件为主”的工业化产品，逐步焕新成为能够自学习、自进化、自成长，“软硬兼备”“数据驱动”的智能网联新终端。在智能网联汽车发展和普及的过程中，一系列问题也随之凸显：自动驾驶尚无法律法规可依、智能网联化缺乏标准的数据中枢、汽车操作系统成又一“卡脖子”技术……
今年两会上，“智能网联汽车发展”成为汽车业全国人大代表们重点关注的焦点之一。上汽集团党委书记、董事长陈虹、长安汽车董事长朱华荣、哪吒汽车创始人兼董事长方运舟等分别从不同层面提出了有代表性的议案。
建议加快商业化落地
全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹从聚焦“智能网联汽车发展”角度，提出《关于修订完善相关法律法规和配套政策 支持智能网联汽车加快发展的建议》。
陈虹建议调整和完善法律法规，加快推动商业化落地。要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术落地，还需要在法律法规上实现突破。比如，在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制订人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制；在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中，建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制等。同时，他建议进一步加大对核心技术攻关的支持力度，通过专项资金扶持等方式，鼓励和引导企业自主掌控操作系统、线控底盘等核心软硬件研发能力，加快形成行业标准，尽早实现产品技术规模化。
作为自动驾驶的示范城市看，目前，深圳开放智能网联汽车测试道路里程约145公里，累计发放道路测试及示范应用通知书93张，其中载人示范应用通知书23张。另外，南山、福田、坪山等区域，也纷纷开展了自动驾驶小车、小巴、配送小车等试点工作，应用场景丰富、类型多样。据了解，新一版的《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》已正式公开征求意见，预计在今年上半年印发，无人测试、商业化试点探索等更多场景即将推出，鼓励支持企业创新发展。深圳智能网联汽车的发展远不仅仅是将出台实施细则，市交通、发改、工信等部门纷纷在筹划重要举措重要方案。
建议加速行业合作
全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣围绕如何让中国“从汽车大国走向汽车强国”准备了数份建议，在智能网联汽车发展方面，建议整合资源加速智能网联汽车生态建设。朱华荣认为，当前汽车智能化、网联化的融合发展正在加速，智能网联汽车不再只是交通运载工具，也是大型智能终端、计算中心。
目前，在国家各部委的大力支持下，智能网联汽车产业发展已取得巨大成果。但是，朱华荣认为，智能网联汽车的发展还存在一些问题。在法规方面，随着市场发展和技术进步，相关法规需进一步完善，如智能网联汽车产品安全责任认定、自动驾驶责任主体认定、自动驾驶伦理等方面的法律条款内容缺失等。同时，目前智能网联汽车的网联融合应用也不充分，多数靠单一行业单打独斗；在系统数据方面，缺乏统一标准的数据中枢，人、车、路、信号系统整合不够，存在数据壁垒和孤岛效应；汽车数据安全和隐私保护、信息侵权责任、安全保障责任主体等方面，依然存在法律条款内容的缺失。
朱华荣表示，要实现智能网联汽车的普及应用和规模化发展，需要有效整合政府、企业、市场、技术等资源，加速产业生态建设，发展与安全缺一不可。为此，他建议，完善法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展；同时，通过政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒。
可以看到，不少城市都将智能网联汽车的发展提上了日程。以长沙为例，其将智能汽车产业作为“三智一芯”产业布局的重中之重，以湖南湘江新区为主阵地，在应用场景、市场运营、生态构建、政策支持等方面精准发力。目前，长沙智能网联汽车产业实现了“六个全国第一”，成为全国唯一获得四块国家级牌照的城市，是全国重要的智能网联产业集聚地和创新策源地。
工信部装备工业发展中心总工程师刘法旺表示，当前智能网联技术，尤其是高等级自动驾驶正在逐步进入产业化应用阶段，站在政府管理的角度，未来需着眼于主要挑战、国内外进展、未来准入管理架构思考等方面，多作分析思考，提前为下一步智能网联安全监管的执行保驾护航。
莫让操作系统“卡脖子”
全国人大代表、哪吒汽车创始人兼董事长方运舟的议案也涉及到“统筹建设智能汽车操作系统生态”的话题。作为造车新势力中唯一的全国人大代表，方运舟认为，人工智能、大数据等新技术加速发展，对中国智能汽车产业发展提出新挑战，主要包括车用操作系统、车用高性能芯片及汽车智能安全三大挑战。他认为，汽车操作系统已经成为中国智能汽车发展过程中的“卡脖子”技术。
当传统汽车逐步转变为第三大移动智能终端，汽车操作系统已成为企业竞相角逐的战略要地。国外传统汽车巨头或自研或收购或抱团合作，国内汽车产业纷纷蓄势，力求在百年一遇的智能化变革中攻克操作系统这一难关。在2016年，哪吒汽车就率先提出完整的“智能汽车操作系统布局”；2019年哪吒汽车申报了操作系统专利并公开内容，成为中国首家智能汽车操作系统的开拓者。有专业人士就指出，“自动驾驶发展早期，芯片带着操作系统飞；产业逐步进入成熟期后，操作系统的话语权会越来越大”。“目前，QNX、Android和Linux系统是当前市面上车型底层操作系统的主流选择，3种系统各有优势和不足。”全国政协经济委员会副主任苗圩多次在公开场合表示，操作系统是汽车企业实现数字化转型的关键，是兵家必争之地，国内企业应该志在必得。
