“没有市场垄断，就可以货比三家以公平合理的价格买到合适的车……”正如消费者张先生所言，加快建设汽车行业统一大市场，既是国家层面的要求，更是消费者新一年的期待。“加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥着积极的促进作用。”2023年12月26日，在国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、市场监管总局四部门有关负责人皆强调了加快建设全国统一大市场的现实意义。
加快建设汽车大市场
汽车市场流通与消费者利益直接关联，此前，市场监管部门查处的一起典型案例发人深思。浙江某地一家二手车交易公司通过召开会议，组织当地数家企业统一了当地二手车交易服务具体收费标准，并形成书面文件。市场监管部门调查认定，其行为对当地二手车交易服务收费价格进行固定，排除、限制了二手车交易市场的公平竞争，损害了消费者利益，其行为违反了我国《反垄断法》相关规定。因此决定责令当事人停止违法行为，罚没金额共计约553.8万元。
“在汽车流通领域，无论是新车还是二手车、报废车辆，要能够以更低的成本在全国范围内进行流动，才能提升流通的效率，使消费者及市场相关方面受益。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受《中国汽车报》记者采访时谈到，加快建设全国统一大市场，其中很明确的指向就包括要在汽车流通方面破除地方保护和区域壁垒，否则市场处于分割和碎片化状态，资源要素缺乏流动和竞争，只能局限在狭小范围内实现低水平配置，必然不利于汽车市场和汽车产业发展。
在我国汽车产销逐年增长、市场迅速扩大的情况下，加快建设汽车行业全国统一大市场备受关注。“新一年加快建设汽车行业全国统一大市场，有利于打破地方保护和市场分割，促进优势资源的‘活水’加速流动，从而缓解因为区域间不均衡、不规范导致的消耗和损失。”罗兰贝格全球合伙人袁文博在接受《中国汽车报》记者采访时表示。
“汽车产业是我国当前为数不多的万亿元产值的支柱产业之一，也是终端产品产业链长、消费附加值较大的国内消费支柱之一，因此，加快建设汽车行业全国统一大市场，对于产业高质量发展、消费提质升级、人民生活质量提升等都有重要意义。”中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷向《中国汽车报》记者表示。
消除堵点，规范流通
如同其他事物一样，建设汽车行业全国统一大市场，其中也存在堵点和痛点。
“目前，加快建设汽车行业全国统一大市场各方面的基础和条件正逐步成熟，更有政策支持，攻坚克难，打通局部的‘肠梗阻’，消除其中的堵点和痛点，才能在加快建设方面有所作为。”成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长范永军认为，从系统论角度看，汽车行业全国统一大市场是一个多维度、多层次的系统，其核心是畅通和规范，其中既包括汽车产业链、供应链、消费及后市场、使用和报废回收等各个环节，也包括相关企业和地方、行业组织等构成要素。特别是在一些新兴领域和枝节末端，规范程度有待提升。
这些的问题，并不是杞人忧天。2023年8月，有消息称，特斯拉被湖南某机场禁止入内，原因是特斯拉摄像头带有哨兵模式，在停车关闭电源后仍然在搜集周围的视频数据，存在泄露商业秘密和个人隐私的风险。对此，尽管特斯拉作出解释，但却在更大范围引发了关于智能汽车数据如何依法保护和使用的热议。
袁文博认为，汽车数据还包括产销、项目投建等数据，在依法保护商业秘密和个人隐私基础上，相关数据的有效及时互通是引导汽车市场供需平衡的关键和基础。除了汽车产品相关数据要素，汽车产业链上出现的一些“结节”，也对加快建设汽车行业统一大市场带来了影响。“从上游的原材料市场、电池市场到下游的整车消费及后市场，都是汽车行业统一大市场的组成部分。”范永军表示，像其中的动力电池市场，产能从前几年“缺芯少电”严重不足到盲目上马及扩产，“过热”带来“过剩”，出现“狼多肉少”现象，2023年动力电池产能利用率可能只有40%左右，碳酸锂每吨的市场价格从2年前的高点60万元降至目前只有10万元左右，涨跌之间有很多来自地方和企业的人为因素影响，值得反思。
“其中涉及到个别地方在产业支持政策上存在的地方保护、盲目贪大等导向不正确问题。”韦福雷认为，地方政策的不统一，极大增加了车企的市场交易成本，带来人为导致的区域竞争不公平，形成市场壁垒，破坏了市场生态，与加快建设汽车行业统一大市场背道而驰。因此，要按照国家及主管部门的指导方针，深入开展如市场隐性分割、地方隐性保护等问题专项整治，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除，也要在一些枝节末端消除堵点，推动加快建设汽车行业统一大市场。
持续提速意义重大
加快建设汽车产业全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建汽车产业新发展格局的必然要求，同时也是释放内需潜力、巩固经济回升、向好的重要抓手。汽车产业需要统一大市场，也是汽车产业高质量发展的内在要求，诸如快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，在一些重点改革领域，可以加大先行先试探索力度，探索并建立有利于全国统一大市场建设的各项制度规则。
“随着汽车保有量的增加，很容易被忽视的是汽车报废拆解市场应该得到重视，也能够建立全国统一大市场。”郎学红表示，这一市场的规模未来5年有望达到1000万辆，但目前报废拆解效率低下，如果建立起全国统一大市场，集中几个区域开展同品系车辆的深度拆解，回收件进行跨地域流动，效率和利用率会显著提升。因此，加快建设汽车行业全国统一大市场，核心还是要通过有效的市场机制，能够去实现更大的规模效应和集聚效应，降低流通成本和交易成本，从而减少企业的运营成本。
“加快建立全国统一大市场的一系列举措关键在细化落实，对地方准入、招标投标、政府采购、招商引资等领域的地方保护苗头，要及时纠偏和问责，确保好政策真正落到实处，为汽车业的未来发展松绑。”中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟认为，可以取消地方对汽车厂商的补贴，因为长期补贴会带来骗补和产品定价扭曲等问题，应该将资金去支持新能源汽车基础设施建设，以及补贴电费、停车费等，为汽车使用提供保障。
“中国汽车产销已经数年领先全球，中国也是世界最大新车市场，加快建设汽车行业全国统一大市场，是构建新发展格局的基础和前提。”韦福雷表示，2024年，加快建设汽车行业全国统一大市场，促进汽车商品要素资源在更大范围内畅通流动，推动国内汽车行业大市场成为一个有机衔接、相互协同的整体，将进一步提升中国汽车超大规模市场优势，有利于我国由汽车大国向汽车强国迈进。
